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中共温州市文学艺术界联合会党组关于巡察整改情况的通报
点击次数:136 加入日期:2021-4-12
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   根据市委统一部署,2020年5月11日至8月10日,市委第五巡察组对市文联党组进行了巡察。2020年9月29日,市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

   市文联党组把巡察整改作为重大政治任务、重大政治责任,以高度的政治自觉和责任担当,全力抓好整改工作落实。一是强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组,党组书记和领导班子带头抓落实,2020年9月份以来,召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党组会议17次、工作推进会议2次,研究部署和推进巡察反馈问题整改落实。二是强化责任落实。市文联系统层层发动,班子领导和科室负责人主动辨析,深入查找问题根源,研究制定《中共温州市文学艺术界联合会党组落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》,细化制定针对性举措73条,从严压实整改责任和整改任务。三是强化整改督导。坚持上下联动,齐抓共管,实行销号管理,问题解决一个,销号一个。实行工作考评,将整改工作作为处室和个人评先争优的重要依据,持续跟踪推动整改工作落实。

   巡察整改以来,市委巡察组反馈问题20个,制定整改措施73条,已整改完成措施73条,整改率为100%。在巡察整改中,对违规违纪的,给予党内警告处分1人,诫勉谈话3人,批评教育和书面检查2人,教育提醒1人;新制定制度26项,修订完善制度2项。清退款项2417元。

   一、关于“党组领导核心作用发挥不够到位”问题的整改情况

   (一)加强主动作为意识。梳理并制定市文联重点难点问题清单化解决方案,针对重点难点问题,主要负责人带队到财政局争取资金支持。目前,“优秀文艺项目扶持经费”由50万元增加到100万元,文艺精品“微云推送展演”经费继续安排25万元。在2020年市级专项文化温州发展项目的资金安排中,争取到专项资金205万元。出台《温州市文艺人才培养“新峰计划”实施办法》,启动温州市文艺人才“新峰计划”,首批推出38名导师成员和35名培养对象。对市委市政府列入“十三五”规划的文艺创作中心和墨池吟坛C级危房项目与相关部门多次对接,积极推进解决。制定《温州市文联作风建设专题谈心谈话工作方案》,开展谈心谈话,进行作风教育,强化担当和责任意识。

   (二)加强议事决策规范。组织学习《温州市文学艺术界联合会工作规则》,制定《温州市文联会议记录和保管细则》,开展手续补办移交归档。依据工作规则,严格议事内容和范围。整改以来,每周党组书记、主席及班子成员间加强沟通联络,严格议事沟通决策,有关文艺重大事项、资金等问题都召开党组会或办公会等形式集体研究讨论,做到会前沟通,会上充分发表意见,主要领导末位表态。

   (三)加强意识形态工作。组织为温州美术新锐作品展初评提名作者上党课,邀请专家教授为文艺家作《习近平总书记文艺重要讲话的政治维度》专题辅导。召开党组理论中心组专题学习(扩大)会,学习习近平总书记在中国市文联系统文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话。召开市属文艺家协会主要负责人文艺家读书会,举办温州市文艺人才“新峰计划”首期培训班。制定《2021年读书计划》,出台《温州市文联意识形态工作责任制实施办法》《温州市文联宣传阵地管理制度》《温州市文联信息发布管理制度》等,强化意识形态工作。

   二、关于“桥梁纽带作用发挥不够充分”问题的整改情况

   (一)推进基础服务工作。召开市属协会秘书长会议,部署会员信息采集和管理制度建立等工作。组织市直14个一级协会会员花名册造册和信息录入,持续推进人才数据库建设,并及时更新。制定出台《温州市文联领导班子联系基层工作制度》《市文联领导班子成员、中层干部和机关干部联系市属协会、基层文联及文艺家的工作安排》《温州市文联调查研究工作实施办法》,明确将市文联中层干部和机关干部参与联系服务市属协会、基层文联及文艺家的工作,纳入干部考核内容,作为评先评优的重要依据。

   (二)加强管理指导。召开市属文艺家协会秘书长会议和县(市、区)文联主席座谈会,进一步强化对协会换届和街镇文联建设指导,完成市电影家协会、市电视艺术家协会、市评论家协会换届工作、市杂技魔术家协会换届工作。进一步健全完善协会管理规章制度,市属协会已建立会员、理事、主席团等相关管理制度。制定出台《温州市文联关于街镇文联建设的指导意见》,2020年9月以来,指导建立街镇(乡)文联14家。

   三、关于“助推温州文艺事业高质量发展不够有力”问题的整改情况

   (一)统筹推进文艺事业发展。制定《温州市文联党组推进重要工作(项目)制度》,明确年初立项、动态督查、年终考核工作程序。对“不忘初心、牢记使命”主题教育部分完成且需长期推进的6个问题和下步深化改革6大项工作,明确了完成时限,落实了牵头领导和责任处室。即知即改,对2020年市文联重点工作进行分解,已落实到位。对“十三五”规划中12项尚未完成内容,即知即改,已经完成10项,2项尚未全部完成的已落实需长期持续推进的措施。巡察整改以来,召开24次党组会,对巡察整改、资金安排、意识形态工作等市文联重要事项进行研究落实,并做到每月对重点工作落实情况进行检视,推进重要文艺项目、重要文艺活动落实到位。

   (二)加大文艺精品创作扶持力度。对近三年温州市文联文艺人才及精品创作方面存在问题进行剖析反思,立行立改,加大对优秀文艺项目和文艺人才培养的扶持力度。在2020年度扶持的14个项目中,创作项目类和精品成果展示类共13项,占总数92.9%。通过与宣传部、财政局等多次对接协调,2020年度文化温州发展项目扶持资金(原六大工程)市文联经费增加至205万元。2021年起,市财政每年安排预算100万专款扶持优秀文艺项目和文艺精品补助。制定出台《温州市优秀文艺项目和精品补助扶持资金管理办法(试行)》,同时与宣传部沟通,加大向上争取的力度。

   (三)加大对文艺人才培育扶持力度。制定《温州市文艺人才“新峰计划”实施办法》,建立文艺人才选拔培养机制,开展文艺创作扶持,对接市委组织部,力争文艺人才纳入市人才新政。实施温州文艺人才“新峰计划”,设立温州市文艺“新峰计划”专项资金,首批推出“新峰计划”38名导师团成员和35名培养对象。组织对文艺名家授业传艺开展联络服务和指导。扶持戴宏海美术作品进京展等一批文艺名家的创作展演。加大推荐国家级会员力度,2020年新增国家级会员21名。在《温州市文联领导干部联系基层工作制度》中明确市文联班子成员联系知名文艺家,确定每名班子成员联系10名文艺名家,在调研走访中了解文艺家情况,主动帮助解决其实际问题。

   四、关于“作风建设抓而不实”问题整改情况

   (一)坚决克服形式主义。对2013年以来市文联工作总结、党建工作总结、党风廉政建设年度工作总结等材料排查比对,专题研究,明确文件材料起草审批报送流程,坚决杜绝各类总结出现重复雷同问题。整改以来,2020年工作总结得到全面规范。对2013年发文情况进行自查,制定《温州市文联机关公文办理制度》,目前信笺文件审批更加严格,下发各县(市区)文联和所属协会的文件符合市里要求,内部文件更加规范。对2015年至2018年,市文联党风廉政建设年度工作总结大幅雷同进行核查,市文联领导组织进行专题反思,督促边整边改边落实。对办公室和组联部人员开展提醒教育,增强责任意识。

   (二)加强对基层文联指导。制定《市文联调查研究工作实施办法》,落实市文联班子成员有三分之一工作时间调研基层走访文艺家的制度。巡察整改以来,市文联班子成员走访慰问艺术家70余人,调研县市区、协会、文艺单位20余次。积极采纳文艺家意见建议,出台了文艺人才培养新峰计划及精品创作扶持办法。制定出台《温州市文联与县(市、区)文联及其他所属团体会员的沟通协作机制》,召开直属文艺家协会秘书长会议和文联主席座谈会,交流工作经验,征求意见建议,加强沟通协作,形成合力推进文艺事业的机制。围绕“两区”建设、融入长三角等市委中心工作,承办长三角四省市“中国书法名城•中国书法之乡”作品联展,参与承办2020温州民营企业家节开幕式,捐赠一线医疗机构和医护人员书画作品等。以“文艺八进”活动为载体,加大文艺服务基层力度。截至2020年12月30日止,市县两级线上线下联动开展文艺志愿服务107场,受益群众达10万人次。

   五、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况

   (一)加强财务支付管理。对2017-2019年《温州文学》稿费以及青歌赛专家评审费、2013年以来稿费及评审费、2013年以来的差旅费报销情况已整改规范。已清退经费2417元到国库。修订完善《温州市文联财务管理制度》,严格执行相关规定。

   (二)加强财务列支规范。委托市华明会计师事务所对文艺家协会财务情况、市文联日常办公经费在专项经费中列支和协会活动经费情况进行专项审计。召集协会秘书长部署并落实整改。市文联研究确定每个年度委托第三方对协会进行财务审计。市文联日常办公经费已严格执行财政规定。已委托温州金点财税顾问有限公司代理市文联会计工作,加强了协会活动经费预算编制和预算执行的规范管理。对1笔公务接待费、1起在专项经费中列支与项目无关差旅费的情况进行调查,对1名公务接待经办人员予以提醒教育。修订完善《温州市文联财务管理制度》,并严格执行。

   六、关于“廉政风险防控不够有力”问题的整改。

   (一)严格执行政府采购程序。对2013年以来政府采购项目、2019年的印刷项目、2018年举办的林斤澜短篇小说颁奖项目进行核查,已整改规范。制定出台《温州市文联大型活动专项资金使用管理暂行办法》,完善市文联内部管理机制,规范了市文联大型活动专项资金使用管理。

   (二)规范刊物印刷管理。对2013年以来的印刷业务的合同签订情况进行自查,对《温州文学》印刷合同签订不规范进行核实,已整改规范。制定出台《温州市文联印刷类项目评审试行办法》和《温州市文联经济合同管理办法》《温州市文联印刷品库存管理制度》。2020年3月起,市文联已聘请浙江越人律师事务所为法律顾问,对所有往来合同进行专业审核。

   七、关于组织建设不够规范问题的整改情况。

   (一)提升民主生活会质量。对2013年以来的党组民主生活会情况进行梳理,已按要求整改规范。加强党内政治生活监督,出台《温州市文联党员领导干部民主生活会若干规定》,规范民主生活会程序流程。对2017年到2019年的会议记录及资料补办移交归档手续。按照规范要求,开好巡察整改民主生活会,突出高质量开展批评与自我批评,突出了触及思想、有辣味、有成效的要求。市委第五巡察组、市纪委市监委第六监督室、市纪委市监委驻市委宣传部纪检监察组相关负责人出席会议,从严把关。会议资料已上传巡察整改全过程监督平台通过审核。

   (二)强化“三会一课”制度执行。针对未按规定每月召开支委会和领导带头上党课制度落实不到位问题,已修订《温州市文联机关党建工作责任制》,制定《温州市文联机关党支部“三会一课”制度》,并落实到位。召开市文联总支支委会,学习“三会一课”制度等,开展批评与自我批评。组织对机关支部同志进行提醒教育,增强责任意识。制定2020年第四季度领导干部上党课计划和《温州市文联理论中心组学习制度》。巡察整改以来,落实上党课4次,各支部组织学习活动2次,召开总支和支部支委会3次,党员大会1次。制定《温州市文联党建工作督查机制》,并落实3次督查。

   (三)规范党组织换届工作。巡察期间,对各协会支部委员会侯选人名单进行公示,批复明确10个协会党支部书记、委员建议名单。制定《温州市文联党支部换届选举工作制度》和《中共温州市文联直属文艺家协会支部委员会建设的实施意见》,并在2020年11月19日市直协会秘书长会议上组织学习,并组织3名人员参加党建业务培训。

   八、关于“干部日常管理不严格”问题的整改情况

   (一)加强因私出国(境)管理。组织开展因私出国(境)管理政策专题学习,班子成员在多次会议上开展批评和自我批评,并同相关人员开展了谈心谈话。对2013年以来因私出国(境)的情况进行全面排查,对违规违纪问题进行处理。给予1名机关党员干部党内警告处分,3名干部诫勉谈话,2名干部批评教育和作出书面检查处理。修订健全《温州市文联因私出国(境)管理办法》,全面加强因私出国(境)管理。

   (二)开展干部兼职清理。对2013年以来市文联干部兼职情况进行排查,已按要求清理整改到位。目前,市文联机关人员均未在兼职协会取酬和非正常报销。制定《温州市文联机关干部兼任社会组织职务审批工作制度》《温州市文联机关干部协会兼职及工作时间从事文艺创作暂行规定》,对机关干部兼文艺家协会领导职务和从事文艺创作作了严格规范。

   九、对主题教育检视问题的整改还不够到位问题的整改情况

   对2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中查找的19个问题,13个问题业已整改到位。其余6个问题,其中3个已完成但需要长期推进,2个部分完成需继续推进的问题,1个部分完成需加力推进的问题,已于2020年12月20日明确了责任领导、责任处室和完成时限、节点要求。已制定《市文联领导干部联系基层工作制度》《市文联调查研究工作实施办法》《温州市优秀文艺项目和精品补助扶持资金管理办法(试行)》等,加大推进力度,加快实施进度,强化跟踪管理。

   下一步,市文联党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委决策部署和巡察整改工作要求,保持力度不减、节奏不变,持续巩固和运用整改成果,推动各项工作取得新成效。一是不断提高思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的系列重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度抓好整改,切实将思想和行动统一到市委决策的部署要求上来,推动整改工作走深走实发展。二是深化强化整改落实。持之以恒抓好整改落实,对已完成的整改问题,落实好相关制度,防止问题防弹。对需要长期坚持、持久落实的问题,持续跟踪督查,强化常态推进。三是建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,确保取得实实在在的效果。四是严格压实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实党组主体责任。坚持将纪律和规矩挺在前面,促进广大党员干部牢记党规党纪,守住纪律和规矩底线。强化党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈,不断巩固和运用整改工作成果,推动文联全面建设。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0577-88969295;邮政信箱:温州市府东路发展大楼北楼6层601室;电子邮箱2420825749@qq.com。 

                                      中共温州市文学艺术界联合会党组      

                                            2021年4月12日

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